9月22日，镇平县制定意见实施人才回归全民创业工程，通过多种方式吸引各类人才回归，并对回归人才创业实施激励机制，把他们打造成促进县域经济发展、引领全民创业的中坚力量，营造全民创业的浓厚氛围。

    1、打造平台聚才。建立健全镇平在外人才信息库，摸清镇平在外人才情况，通过多种形式与联系慰问；建立“家乡建设促进会”，发挥我县在外商会的优势，由县委统战部、工商联等单位在镇平在外人员聚集较多的北京、上海、广东、苏州、杭州、南京、新疆等地分批逐步建立起以政、企、商、学 、军等精英人才为主的镇平“家乡建设促进会”，通过“家乡建设促进会”凝聚在外人才人心，强化支持家乡建设意识。

    2、集结乡情招才。深入发掘、研究姓氏文化资源，吸引海内外姓氏宗亲团回我县考察、寻根谒祖、投资兴办企业或进行智力合作。以商会和“家乡建设促进会”为桥梁，每年组织专门人员，一方面深入京、沪、穗、环渤海、珠三角、长三角等镇平务工经商人员密集地，召开家乡建设促进会年会、项目推介会，宣传家乡人才回归全民创业政策，推介招商引资项目；另一方面，邀请他们回乡考察，增进其对家乡投资政策和环境的了解，有效激发各类人才回归创业和参与家乡建设的热情。

    3、组建网络揽才。通过依托商会建立流动党组织、在务工经商人员集中地建立党组织等方法，充分发挥在外务工经商党员的作用，多方联络揽才；积极聘请已回归创业人员和在外务工经商党员为招商引资特约信息员，引进其他企业家和项目；通过市《南阳老家》、《镇平县招商网》作为回归创业咨询和信息发布平台，为镇平在外各类人才提供政策法规、产业导向、投资信息、创业项目等服务，吸引镇平在外人才返乡创业。

    4、加大激励留才。一是政治上给荣誉。提高回归人才政治地位，鼓励引导群众把对家乡建设贡献较大的知名人士和回乡创业的优秀人员推选为各级党代表、人大代表、政协委员，赋予其参政议政的权利，最大限度的提升其社会地位。二是精神上给鼓励。设立“优秀回归人才”、“优秀在外创业人才”奖，对作出较大贡献的回归创业人员和支持家乡发展成绩突出的镇平籍在外人才进行隆重表彰。三是政策上给扶持。回归人才创办的企业或通过在外人才联系引进的项目企业在税收、规费减免、融资、科技创新等方面享受县内招商引资优惠政策。