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关于对镇平县中小企业和非公有制经济发展情况的调查

发布时间:2011-7-28 10:46:05
  为全面了解全县民营经济发展状况,近期,由县委统战部牵头,工商联,中小企业局参与,组织专门人员,深入到相关乡镇和企业,就近年来我县中小企业和非公有制经济发展运行情况进行了认真调研。现将调研情况报告如下:
  一、主要指标完成情况及特点
  (一)主要指标完成情况
  1、中小企业:2010年底,全县中小企业有3802家,比上年同期净增47家;从业人员125196人,比上年同期增加就业岗位21615个;完成营业收入2209248万元,比上年1841010万元增长20%;完成总产值2253659万元,比上年1900886万元增长19%;完成增加值874536万元,比上年同期增长20%;实现税金45396万元,比上年同期增长18%;实现利润136345万元,比上年同期120100万元增长14%;资产总额累计达到861391万元,比上年同期803470万元增长7%。
  2、非公有制经济:止2010年12月末,全县非公有制单位个数19369家,年同期净增1549家,从业人员(包括个体工商户)达到235151人,比去年同期增长6%;完成增加值(现价)1407830万元,比上年同期增长18%;完成总产值4253030万元,比上年同期增长20%;实现营业收入4148440万元,同比增长16%;实交税金54940万元,比上年同期47366万元增长16%;实现利润244561万元,比去年同期212661万元增长15%。
  (二)主要特点
  一是项目建设的步伐加快。调研发现,2010年元至八月全县新上工业项目113个,固定资产投资总额达到278000万元,涉及玉雕(石雕)、轻纺、针织、建材等行业。投资者经受了金融海啸洗礼后,在项目的选择上趋于理性化,能够较好地运作资本,把有限资金用于高回报、低投入、见效快,具有资源和技术优势的方向上来,适时把握发展机遇,审时度势、积极稳妥地择项发展项目。
  二是产业结构的比重有所变化。几年来因惠农政策的全面落实和国家支持力度的加大,以及生活消费品结构的升级,第二产业出现稳中有升局面。在国家实施积极的财政政策和宽松的货币政策作用下,第三产业发展较快,传统服务业与现代服务业并驾齐驱,在三产结构中的比重提高2个百分点。特别是物流、传媒、保险、金融、旅游、咨询、策划等现代服务业,尤为活跃,成为新的经济增长点。
  三是民间资本成为投资主体。由于金融机构服务对象的择优和放贷门槛的提高等问题,小微型企业贷款的渠道不畅,致使投资者举债经营的观念发生变化,从而促使民间资本的合理流动。据不完全统计,在新上项目的两亿多元投资中百分之八十以上来自民间。或个人积累,或亲朋间借贷,或跨区联合,尽一切可能挖掘社会力量,集腋成裘,确保了项目的顺利实施。
  四是特色产业成为支撑力量。玉雕、地毯、毛衫、石刻、建材、汽车附件、农副产品加工等集群化程度提高,拉动力明显,带动了产业优化升级,强化了抵御风险的能力。今年以来,通过政府的正确引导和有效服务,资金、技术、人才、物流等资源实现了合理配置,推进了这些特色产业的持续发展,实现了群体化、专业化、特色化,形成了民营经济新的增长点。
  五是健全市场体系建设。由于国际金融危机的影响,产品市场发生较大变化,原本稳定的销售渠道受阻,长效市场出现萎缩,企业产品大量积压,特别是外向型企业受到的冲击更大,产销之比一度下降到40%。为了把损失降到最低限度,多数企业能够积极地探索和创建新的市场体系,及时调整产品结构和经营策略,最大限度地利用现代手段沟通渠道、加强联络、交流信息,开辟有效市场,确保业务畅通,信息畅通,物流畅通,在非常时期化危为机、危中寻机、实现产销两旺。
  二、主要做法
  一是理顺发展思路,明确主攻目标。各乡镇办根据地域特点,结合经济、技术、资源和人文习惯等优势,提出了各具特色的发展思路,石佛寺借助于镇平被省政府命名为玉文化改革实验区的机遇,明确提出精品项目进试验区、大中项目进园区,小微型项目落乡镇的发展格局。玉都办事处依托交通和位优势,高起点规划石雕城,把石雕产业做大做强、做精做细,打造成我县及玉雕、地毯之后的又一品牌。安子营乡采取以大带小,以强扶弱的工作方法,充分利用毛衫厂的技术、资金、人才、市场优势,扩散加工,培育毛衫集群。老庄、柳泉铺、二龙、遮山、高丘、枣园等矿产资源丰富的乡镇,积极化资源优势为项目优势和经济优势,因地制宜、强力发展、力促中小企业和非公有制经济全面、协调、可持续发展。
  二是强力招商引资,实现多元合作。调查中发现无论是乡镇领导还是企业老板,无论是村组干部或是个体经营者,对招商引资工作都有极高的欲望和追求。紧紧抓住当前难得的发展机遇,坚持以沟通为渠道,以活动为载体,以项目为重点,以落实为关键的工作思路,精心策划,合理布局,强力实施,动员全社会力量,创造性地开展工作,取得了招商引资工作的新进展、新成效、新突破。据统计,2010年,全县中小企业和非公经济出动3000多人次,足迹遍布全国各地,招引外商100余人,引进外资在20亿元以上,达成各种合作意项160多个。
  三是转变发展方式,创新市场机制。金融危机迫使中小企业和非公有制经济加快转变生产方式,推进企业转型升级。首先是进行产品结构的调整。积极应对市场变化,由外销为主转变为走内外并举、协调发展的路子。新奥针织公司在积极地与国内名牌企业合作,扩大内销品加工比重,创新市场机制,使企业保持稳健的发展态势。其次是进行技术改造。更新装备、提升品位,降低成本,扩大市场,实现合理转型。华新地毯公司引进先进的技术装备,新上半手工和全机织地毯生产线,实现了在劳力组合越来越困难的情况下,减人不减产,靠新品精品占领国内市场的目标。其三是进行管理结构调整。引入现代企业制度,由重视产量转变为更加重视质量,由重视产品生产转变为更加注重品牌,由重视企业外部形象转变为更加注重文化建设。玉神公司积极打造品牌文化,使玉雕产品融入宗教、山水、民俗、传说、故事等文化元素,形成独具特色的艺术风格。产品身价倍增,市场逐步发展,全年销售额同比增长12%。
  四是配备骨干力量,强化服务能力。本次调查我们对各乡镇办负责经济协调工作的企业办进行了全面摸底,从年龄结构上看,平均只有35岁,正是年富力强,干事创业的最佳时期;从知识和文化结构上看,大专以上学历占到80%以上,都有一定的理论知识和实践经验,多年从事经济工作,对本辖区的情况了如指掌。同时各乡镇办都明确一名副职专抓中小企业和非公有制经济工作,大部分行政村还配有主要人员负责招商引资。管理队伍的加强,推进了服务协调能力的提高。据反映,进驻县园区的大项目,设在村镇的中小项目,绝大部分都是企业办人员一手策划、一手操办的。遮山镇企业办两名工作人员,连续几个月吃住在园区,与项目单位人员一起跑批文、征土地、办手续、贴身服务。角色的转换,服务方式的变化,有效加速了项目建设的进程和速度。
  五是发挥商会优势,推进内引外联。县工商联积极发挥异地商会网络健全、联系广泛的优势,经常与当地政府、部门、商会、企业加强联络,沟通信息,主动对接,推介镇平,吸引了大批外地客商来我县考察、投资。镇平工商联加强和南阳温州商会联络,主动邀请温州商会来镇平考察,积极吸收温州商会秘书长为工商联副主席,促成温州商会在镇平遮山成立温州工业园。近期县工商联又在北京、广州成立了异地商会,为我县承接经济发达地区产业转移开辟了新渠道。
  三、存在的主要问题和困难
  一是劳动密集产业多,技术密集型产业少。就目前我县的玉雕、地毯、毛衫、纺织、服装、石刻、光学加工等产业而言,都属劳动力集中型。其产生的效益都是靠劳动者双手创造的,附加值较低。随着劳动者价值的提高,企业的生产成本会逐步加大,势必会影响到企业的生存和发展。
  二是受国际市场的影响,我县外贸出口型企业的生存空间越来越小。地毯、服装、毛衫、皮革制品、玉雕产品等传统加工业,是我县的外贸和创汇主体,普遍存在成本增加,出口受阻等问题。个别企业已出现产品积压,资金占用量大,周转不开等困难。
  三是由于国家土地政策的紧缩,项目用地十分困难。新建一个项目多则几十亩,少则三、五亩,乡镇领导辛辛苦苦跑个项目,千方百计招个外商,都因土地报批指标有限而前功尽弃。土地问题已成为目前招商引资工作的一大制约因素。
  四是结构性矛盾依然突出。以现代服务业为主要特征的第三产业在我县仅处起步阶段,在经济总量中的比重不到30%,低于全国平均水平,在全市仅占中游位置。特别是旅游业、金融服务业、物流服务业、传媒产业、咨询策划业等所占比重更小,跟不上时代发展步伐,影响了三产协调发展.
  四、几点建议
  一是项目建设用地问题。鉴于目前土地政策不会出现大的松动,有限的用地指标仅能保证大项目入驻产业集聚区,中小企业建设用地将十分困难。为此,应根据企业实际需要,保证技术含量高、发展前景广、符合国家产业政策的项目用地需求。
  二是结构调整问题。基于国际金融危机对我县来的快,走的慢,影响深、范围广等特点,应加大结构调整力度,取谛淘汰一批落后的生产技术和装备,鼓励企业增加投入进行改革和改造,引进新技术、新工艺、新设备和新产品,上马一批有科技含量,市场前景好,高附加值项目,保障我县经济实现可持续发展的后劲。
  三是中小企业融资担保问题。目前融资难,担保难是制约中小企业和非公有制经济发展的主要因素,县里刚刚成立的担保公司,服务对象,服务范围仅局限于会员单位,大批中小企业被拒之门外。为了从根本上解决大多数企业融资担保问题,可考虑建立村镇银行,小额贷款公司,以民间资本为主体的担保公司等。制订相应的优惠政策,吸引县内外资本加盟。
  四是建立教育培训平台问题。我县中小企业和非公经济创业者受教育的程度不高,从抽样调查看,平均文化程度不到高中水平,他们大多是从农村走出来,带有相当深的小农意识,这是我县工业项目难以做大的观念障碍。要充分发挥县工商联在教育、引导、服务民营经济方面独特优势,加大对中小微型企业培训力度,拨付专项资金,用于创业者的教育培训,聘请国内知名的专家学者,企业老板讲授管理方法和创业经验,转变他们的创业观念和大局意识,提高他们的管理水平和经营素质,使他们真正成长为我县经济建设的领军人物。(时明中 赵向东 陈玉举)